特色小镇是户籍制度下的“二次城市化”

周六早上和某上市科技公司领导聊了聊产业和房地产公司合作的事情

下午在沙井听了顾洪波和陶文杰两位深圳资深房产投资人的讲座

回到家脑子里就冒出了很多新的想法

现在的很多产业小镇模式是政府出让土地，开发商建盖配套设施引进企业入驻，企业创造价值提高政府政绩，带来更多就业为社会创造价值。明面里看都是四方共赢，但事实上这种看似帕累托最优的结果在现实中根本不可能出现，看似越完美的构想，越需要警惕风险。

警惕特色小镇“地产化”

2000年互联网刚刚兴起的时候，香港政府就要划出一大块好地要大力发展科技产业，但却在未经公开招标的情况下就把钢线湾地块批给香港首富李嘉诚之子李泽楷的盈科数码动力，意图发展成类似美国硅谷的高科技中心，当时，各大地产商都强烈不满，指责政府倾向李嘉诚家族，数10名在商政界有一定地位的地产商人到政府总部与董建华会面表示抗议。外界评论认为，数码港的概念背后，其实是一个地产发展的内容，现在看来数码港确实被建成了一个以资讯科技为主题，集合写字楼、住宅、酒店、零售及娱乐设施于一身的综合房地产项目，这也基本违背了港府当初规划的大力资讯科技产业的意愿本身。“官商勾结”的最终结果却导致香港失去了赶上下一个风口的机遇和时代。

而我国现在大力推进的特色小镇也都是以产业为基础进行导入，并且在2016年7月提出要在2020年之前培育1000个特色小镇。

3年培育1000个特色小镇是什么概念呢？

一个普通的房地产项目从前期调研到拿到土地，从规划设计、手续报批、施工建设、预售、竣工验收、交房，大约在2-3年，而特色小镇要比普通房建项目难度大的多，不仅需要繁琐的程序和较长的建设周期，还要进行产业的导入，自然需要更长时间。

我国一共有661个市， 852个市辖区，也就是说平均每个城市要建1.5个特色小镇项目，分配到各市辖区则需要建1.2个特色小镇才能完成国家指标。而内地许多城市本身的产业基础就较为薄弱，在国家大力发展特色小镇而制造业又持续低迷的背景下，就迫使更多城市不得已出现类似于香港数码城这样的“空壳”产城，很多产业小镇其实只是一个挂羊头卖狗肉的噱头，最后仅仅成为了一个薅市场的羊毛的房地产项目。

特色小镇的目的是加速推进城市化

香港当初大力发展科技行业的目的就是为了寻找新的经济增长点，给本身发达的金融业体系结构下补充产业基础，就像给装满油的汽车换了新发动机一样跑的更持久。

而我国大力发展特色小镇的目的是为了增强小城镇发展能力，加快城镇化进程，统筹城乡发展，破解"三农"难题。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾说：“中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。”

城市化的最终意义是实现人的城市化，其实中国如果放开户籍制度，取消大型城市的人口管制，城市化率一定会在短时间内快速提升，但这仅仅智能成为想象，事实上这种制度在很长一段时间内并不会改变，这既是体制问题，也是社会问题，所以我们现在应该考虑的是在现有的制度下如何快速发展城市化。——特色小镇便承担了我国“二次城市化”的历史责任，和当年的香港一样，也是给装满油的汽车换一个更持久的发动机。

有产业支撑的特色小镇才是推进城市化的有效措施

由于户籍制度的限制，大部分农民工（以下称为城市建设者）常年以来都只能被迫在城乡间流动，这种"人户分离"的状态使得城市建设者最终依然会告老还乡，是导致我国城市化进程缓慢的直接原因之一，如果特色小镇仅仅是把乡村建设得更加美丽漂亮，好让最后返乡养老的城市建设者住的舒服，这也不是真正意义上的城市化。因为这样的特色小镇始终无法解决农村年轻人继续向大城市涌入和最终告老还乡的循环。

所以如何让城市建设者在自己的城市找到工作，最后定居。才是特色小镇最终要解决的问题。而这些问题能够得到有效解决的基础就是产业。只有发展产业，才能保证城市拥有足够的吸引力，成为城市建设者从大城市返遣回乡的过度选择，同时也能够成为农村年轻人寻找工作的空间载体。

特色小镇其实是违背市场趋势的行政化措施，但又是小城市引入产业的有效手段，如果地方政府仅仅视作短期暴力或者为了完成指标而做成了地产项目，那只能是昙花一现，阻挡不了趋势的洪流。